特朗普的贸易版图再次纳入强硬派。据《华尔街日报》1月2日报道,美国候任总统唐纳德·特朗普的过渡团队顾问表示,里根总统时期的副贸易代表罗伯特·莱特海策预计将被提名为美国贸易代表。(欧高国际货运代理)
罗伯特•莱特海策是一名“身经百战”的钢铁反倾销“老兵”,曾帮助里根政府向日本施压,迫使日本限制对美国出口。
如果这一任命得到确认,莱特海策将领导双边关系的谈判。莱特海策当前已是特朗普贸易团队的一员,一直帮助过渡政府进行相关工作。这一贸易团队的主要职责包括对降低贸易壁垒的国际协议进行谈判,并且向WTO下的其他国家提起诉讼。
国际贸易律师背景,成为莱特海策任职强大的专业武器。现年69岁的莱特海策是一名共和党国际贸易律师,世达律师事务所的合伙人。在过去三十年来,莱特海策担任多起国际贸易反倾销和反补贴税案的主要律师。他曾在1983年出任里根政府的副贸易代表一职,负责1984至1985年的日美钢铁协议谈判,迫使日本限制对美国出口。
而世达律师事务所是世界最大最有声誉和收入最高的律师事务所之一。福布斯杂志称世达是“华尔街最强大的律师事务所”。
中国社会科学院美国研究所研究员刁大明在接受北京商报记者采访时说:“人选还是比较意外。此前莱特海策很少出现在特朗普的竞选活动中,因此他很有可能来自特朗普圈中人介绍,而非内核。但专业性极强,意味着未来贸易代表很有可能更多负责执行层面的实务工作,真正参与决策的力度会减弱。”
美国贸易代表办公室由美国国会根据1962年的《贸易扩张法案》创建,是隶属于美国总统行政办公室的内阁级机构。该办公室的首脑为美国贸易代表,是大使级内阁官员,直接对美国总统和国会负责。
根据美国政府部门的传统分工,美国贸易代表负责制定和协调所有政府部门的总体贸易政策,代表美国总统进行贸易协定谈判以打开外国市场,并借助世贸组织争端解决机制和美国国内法律来加强贸易执法,是总统的主要贸易政策顾问和贸易政策发言人。美国商务部主要负责执行国内反倾销和反补贴法律来限制外国进口对美国国内企业的损害,对美国贸易政策的影响力相对较小。
2016年12月21日,特朗普宣布将在白宫设立一个新的机构——国家贸易委员会并任命对华强硬派经济学家彼得·纳瓦罗出任主席。
当时有分析称,首次成立白宫国家贸易委员会,并计划由商务部主导贸易政策制定,降低美国贸易代表的影响力,显示其正对美国维持数十年的贸易政策架构进行大幅变革,以重振美国制造业和缩小美国贸易逆差,凸显重商主义和贸易保护主义色彩。
在刁大明看来,对中国更加熟悉的罗斯以及对华强硬的纳瓦罗,未来可能在贸易决策方面发挥更大的作用。
特朗普的过渡团队发言人贾森·米勒此前也表示,特朗普计划让商务部长提名人选、亿万富翁威尔伯·罗斯负责制定美国总体贸易政策。米勒说,考虑到罗斯与特朗普的私人关系,以及竞选期间双方在起草贸易政策方面的合作,罗斯在贸易政策制定方面发挥的作用将比以往美国商务部长大得多。
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