说起检验检疫证书,大家都不会陌生.
每年有数百万的进出口证书,由检验检疫机构签发或审核
在众多正规的证书中,不乏滥竽充数的假证,企图蒙混过关
近年来,我国专项打击伪造检验检疫证书行为，发现并捣毁55个制售假证窝点，查获涉嫌使用假证企业3008余家，缴获各类假冒检验检疫证书8000多份、伪造印章200多枚。
如何判断证书的真实性？又如何保证通关验放速度？
解决问题的有效途径是
通过政府间的密切合作
建立国际电子证书联网核查机制
必要性和可行性
1 适应新兴贸易业态的发展需求
目前，我国检验检疫机构仍以出具纸质证书为主，通过加盖检验检疫证书签章的形式，确保证书的唯一性，但这早已不能满足国际贸易电子化发展的要求。纸质证书在应用中存在诸多弊端，虚假、伪造证书严重降低了政府部门的公信力，纸质证书的申领、传递存在诸多不便。
2 全面依法“打假”的必要途径
检验检疫证书是确保出口商品质量安全和在进口国顺利通关的重要凭证。为维护“中国制造”的国际形象和正常的外贸秩序，检验检疫部门有必要实现检验检疫证书电子化，向贸易国提供检验检疫证书网上核查，协助进口国清关，增强证书的安全性，有力打击假冒检验检验检疫证书的不法行为。
3 深化通关便利化改革的有力推动
检验检疫证书是确保出口商品质量安全和在进口国顺利通关的重要凭证。为维护“中国制造”的国际形象和正常的外贸秩序，检验检疫部门有必要实现检验检疫证书电子化，向贸易国提供检验检疫证书网上核查，协助进口国清关，增强证书的安全性，有力打击假冒检验检验检疫证书的不法行为。
现状及发展基础
我国已经推动完成部分电子证书互认合作
“中国检验检疫电子证书系统”于2010年1月正式启用。自启用以来，我国已与新西兰、澳大利亚、荷兰、智利、泰国、爱尔兰、芬兰、德国和俄罗斯等9个国家签署了电子证书合作协议，其中与新西兰、澳大利亚、荷兰、智利实现了“系统对系统”的电子证书数据实时交换。
通关便利化改革为电子证书互认提供支撑
“审单放行”检验检疫模式、自贸试验区改革创新举措，推动建立新的高效通关机制。电子证书互认的发展更容易获得各方政策倾斜及政策性支持，将电子证书互认纳入通关协作的大框架之下，加强不同部门、不同系统、不同国家的信息互通与资源共享，更容易形成合力作用。
“互认”技术性难题获得长足进展
一是美国、日本等国家都建立了国际贸易数据系统，充分发挥信息系统化、管理高效化等优点。荷兰从2010年开始推广出口产品电子证书，寻求与我国、澳大利亚、智利、新西兰、韩国和美国等实现出口证书电子化。我国可以将此吸收与借鉴，进而推动我国电子证书互认的发展。
二是我国的信息化技术发展迅速，在过去5年里多边技术性合作也取得一系列重大突破。
那么问题来了
如何发展证书互认系统呢
发展策略
统一电子证书国际间互认的标准基础
电子证书互认是各方协同合作的成果，各方在谈判过程中必然会就电子证书互认的核心环节--标准进行谈判沟通。要在考虑各方利益的前提下，对电子证书互认的信息处理、数据整合等制定一定的标准，并将这些标准汇集成电子证书互认的标准基础。
强化电子证书国际间互认的技术性保障
一是建立统一的“电子证书库”，并辅之建立电子证书备份系统、查询系统、档案系统等一系列应用系统，确保电子证书的保存完善与实际应用。
二是扩大注册用户的容纳量。对注册用户进行技术性保障，确保检验检疫电子证书系统具有开放性，各国政府有关人员可登录系统提交注册申请后，通过各国大使馆提请相对国贸易主管部门予以批准使用。
强化电子证书国际间互认的核查机制
一是加强电子证书真实性。电子证书系统通讯应采用安全稳定的HTTPS协议或者其他安全协议，数据交换过程采用128位高强度加密技术，并配合用户认证机制。
系统的安全性是电子证书互认的基础
二是加强电子证书安全性。加强电子账号权限管理，对查询、核销、修改等系统权限进行安全性设置。任何人员调取电子证书时系统自动记录日期、调取方式和使用结果。当有非授权用户恶意使用时，系统会自动锁定, 并发出警报。运用现代认证技术，通过使用电子签名，使证书真伪可以鉴别，保障电子证书安全。
深化电子证书国际间互认的多边合作
全球化的发展要求我们国际间的合作要不断突破双边合作转变为多边合作，通过多方共同推进，达成重要的合作协议。
目前，我国已分别与新西兰食品安全局、澳大利亚农渔林业部、荷兰经济、农业及创新部、智利农业和畜牧服务中心签订了合作协议，建立了官方检验检疫电子证书核查机制，实现电子证书系统的对接和在线数据实时交换。
扩大电子证书互认的应用范围
扩大证书的应用范围，将证书互认变成一种各国间贸易便利化发展中单据流转的一种常态。检验检疫电子证书应扩大各口岸部门查询权限，逐步提高应用范围，实现电子证书在线数据实时交换，推动实现检验检疫部门与各口岸部门间“信息互换、执法互助、监管互认”，形成监管合力。
（供稿：天津出入境检验检疫局）
